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住房公积金系统为何浪费惊人

    来源:新华网 作者: 2014-07-09 09:48:00 编辑:黄小坡

      目前全国有各级公积金管理机构606个。记者调研发现,各地公积金管理中心共开发出几百套公积金管理系统,每个系统花费数百万元到上千万元,每年还有几十万元的升级维护费,浪费惊人。各系统没有统一标准,致信息难共享,每月月底,想全国汇总一个数据都很难。(7月6日新华网)

      长期以来,舆论对住房公积金的关注,主要集中在与公众利益直接相关的资金层面,忽略了对住房公积金管理机构、管理系统、管理体制的关注,所以,这条新闻所揭露的机构冗杂、系统割裂、浪费惊人、管理混乱等问题,让人看后十分震惊。

      按理说,全国住房公积金应该是同一个管理系统,既便于监管监督,也减少浪费。而现实情况是,全国几百个公积金管理机构,几乎每个机构都有自己的管理系统,不仅系统开发花费惊人,而且系统维护费用也惊人。显然,这种无谓的浪费,损害的是缴费人的利益,损伤的是公积金制度的公信力。

      那么,究竟是什么原因造成住房公积金管理系统浪费惊人呢?从报道来看,原因似乎是机构改革不到位。按照2002年修改后的《住房公积金管理条例》规定,可以设立的区、市公积金管理中心是342个,可目前全国各级公积金管理机构多达606个,264个机构应撤销而未撤销。

      在笔者看来,不仅仅是机构改革不到位,还应该反思体制问题。即使机构改革不到位,但符合制度要求的342个机构仍存在很大的浪费,这说明公积金管理体制一直没有理顺,各地公积金管理机构各自为政,造成的结果是,各地公积金管理机构的行政级别、主管部门、单位性质都不统一,如此,必然浪费严重。据报道,住建部曾计划于2012年年底在全国100个城市实现住房公积金联网监控,但由于地方利益博弈一直难以实现。这也表明,地方利益博弈也是造成住房公积金管理系统浪费惊人的原因之一。之所以存在利益博弈,是因为住房公积金变成了某些地方政府的“私钱”,既不愿意信息共享,也不愿意被监管监督。

      所以,必须对我国公积金管理动“大手术”,一方面是从体制、机构等方面去改革。据说银监会、央行、住建部等有关部门,已经开始着手研究设立住房政策性金融机构的可行性方案。但坦率说,仅仅成立住房政策性金融机构是不够的,还需要从体制、机制等方面系统解决问题。

      另一方面是从资金层面去改革。比如说,如何防止资金“沉睡”和贬值,如何不让公积金“劫贫济富”,如何提取方便等。尤其是,如何强化公积金缴费人的相关权益,应该是公积金制度改革的重点。此外,公积金改革必须提速,不能让系统浪费等乱象继续再乱下去了。(冯海宁)